4月28日，廣州市舉行管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制改革方案聽證會(huì)。記者從聽證會(huì)現(xiàn)場了解到，本次改革僅涉及完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制相關(guān)內(nèi)容，并不調(diào)整具體氣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
聽證會(huì)現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 羅世偉 攝）
氣源每波動(dòng)0.05元或0.1元將觸發(fā)調(diào)整
聽證會(huì)上，廣州市發(fā)展改革委價(jià)格處副處長、三級(jí)調(diào)研員陳乃豪介紹，自2015年起，廣州市先后建立健全管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、居民用氣階梯價(jià)格制度。截至2025年12月，非居民用氣價(jià)格已實(shí)施7次動(dòng)態(tài)調(diào)整，非居民氣源成本傳導(dǎo)機(jī)制運(yùn)行順暢，居民用氣價(jià)格暫未實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
此次改革設(shè)置兩個(gè)方案。方案一提出，當(dāng)氣源采購價(jià)格波動(dòng)達(dá)到0.05元每立方米及以上，且距上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到6個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管道燃?xì)饨K端銷售價(jià)格。方案二提出，當(dāng)氣源采購價(jià)格波動(dòng)達(dá)到0.1元每立方米及以上，且距上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到6個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管道燃?xì)饨K端銷售價(jià)格。
陳乃豪介紹，方案一啟動(dòng)條件相對(duì)較低，有利于及時(shí)反映市場變化，保障供氣企業(yè)現(xiàn)金流持續(xù)穩(wěn)定，在市場價(jià)格下行時(shí)也能夠及時(shí)降低用氣成本；方案二啟動(dòng)條件相對(duì)較高，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，有利于減少短期波動(dòng)，但也可能難以及時(shí)應(yīng)對(duì)氣源采購價(jià)格變化，累積到下一個(gè)周期的價(jià)格調(diào)整幅度可能偏大。
對(duì)于動(dòng)態(tài)調(diào)整幅度，聽證方案提出，終端銷售價(jià)格單次調(diào)整幅度原則上不超過0.5元每立方米，應(yīng)調(diào)未調(diào)金額納入下一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整周期統(tǒng)籌考慮。按照2024年用氣數(shù)據(jù)及0.05元每立方米啟動(dòng)條件測算，居民用戶平均每戶每年燃?xì)赓M(fèi)增加約8.5元，即每月約增加0.71元；特殊群體每戶每年增加約4.14元，即每月約增加0.35元。
多數(shù)參加人傾向方案一
此次聽證會(huì)共設(shè)參加人13名，包括消費(fèi)者8名，其中居民消費(fèi)者6名、非居民消費(fèi)者2名，另有經(jīng)營者、與聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者各1名；現(xiàn)場還設(shè)旁聽人員席6人。
聽證會(huì)上，各參加人對(duì)管道燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制改革工作發(fā)表意見，并圍繞妥善把控調(diào)整幅度與頻率、落實(shí)民生保障政策、強(qiáng)化信息公開、提升服務(wù)質(zhì)量等提出建議。
記者在現(xiàn)場注意到，多數(shù)聽證參加人更贊成方案一。
居民消費(fèi)者方迎表示，方案一更能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平原則。她認(rèn)為，燃?xì)庾鳛槟茉瓷唐罚瑑r(jià)格應(yīng)反映市場供求關(guān)系和成本變化。當(dāng)上游采購成本確實(shí)發(fā)生持續(xù)性波動(dòng)時(shí)，通過合理的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制傳導(dǎo)至終端，由消費(fèi)者共同承擔(dān)一部分成本壓力，符合市場規(guī)律；反之，如果未來氣源價(jià)格下降，也可通過同樣機(jī)制享受到降價(jià)紅利。這種“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的模式，相比不定期、幅度不確定的調(diào)整方式，更容易讓消費(fèi)者信服。
經(jīng)營者參加人、廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)公司總經(jīng)理、廣州市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張帆表示，近十年間，國內(nèi)國際氣源價(jià)格已大幅攀升，各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在老舊管網(wǎng)更新改造、安全技防設(shè)施加裝、智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)、應(yīng)急保障能力投入等方面的剛性支出逐年增加，行業(yè)發(fā)展壓力日益突出。當(dāng)前，“十五五”規(guī)劃也明確了進(jìn)一步提高安全水平、儲(chǔ)氣能力、應(yīng)急效率、智能服務(wù)等任務(wù)，這些都需要大量資金持續(xù)投入。因此，實(shí)施市場化的燃?xì)鈨r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，是充分反映市場變化、保障安全穩(wěn)定供應(yīng)、推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。
張帆表示，方案一聯(lián)動(dòng)周期合理、啟動(dòng)條件清晰，能夠及時(shí)傳導(dǎo)氣源成本波動(dòng)，既避免頻繁調(diào)價(jià)，也避免價(jià)格長期扭曲，有利于企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營和長遠(yuǎn)發(fā)展。他認(rèn)為，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的核心是“能漲能降”。機(jī)制建立健全后，當(dāng)氣源價(jià)格回落時(shí)，終端價(jià)格也將同步下調(diào)，并非只漲不跌，這符合市場規(guī)律，也更能保障用戶公平。對(duì)低收入群體、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠氣價(jià)，也體現(xiàn)了政府對(duì)民生的兜底保障。
廣州市人大代表徐嵩在發(fā)言中表示，建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制符合國家關(guān)于公共事業(yè)價(jià)格改革的方向，也有利于形成更加清晰、穩(wěn)定的規(guī)則預(yù)期。徐嵩建議進(jìn)一步增強(qiáng)信息公開，通過新聞媒體和信息平臺(tái)公開氣源采購變動(dòng)情況和調(diào)價(jià)依據(jù)，以便公眾理解和監(jiān)督。
本次聽證會(huì)后，廣州市發(fā)展改革委將匯總社會(huì)各方意見和建議，并將按程序推進(jìn)改革方案報(bào)批實(shí)施工作。
