在剛剛過去的周末，昌平區(qū)回天地區(qū)龍澤苑社區(qū)的“M59鄰里時(shí)光”正式開業(yè)。這座曾經(jīng)終日轟鳴、為千家萬戶送去溫暖的煤庫鍋爐房，在“煤改氣”后沉寂了十余年。從居民第一次念叨著盤活利用，到五輪意見征集、無數(shù)次的協(xié)調(diào)會(huì)、磕磕絆絆的施工，前后走過約十年時(shí)間。如今，它終于以社區(qū)鄰里中心的身份重新亮起燈光，成為回天地區(qū)首個(gè)“五方共建”的全齡友好空間。從“煤庫”到“鄰里”，改變的不僅是建筑的功能，更是一個(gè)社區(qū)多年的等待與奔赴。開業(yè)這一天，居民們盼了多年的夢(mèng)，終于落了地。
4月26日，作為北京市“回天行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)民生工程與城市更新標(biāo)桿項(xiàng)目，龍澤鄰里中心“M59鄰里時(shí)光”正式開業(yè)。昌平區(qū)供圖
5輪意見、780條建議，兩千余居民許下“鄰里”之約
4月26日對(duì)于龍澤苑社區(qū)的居民來說是個(gè)大日子。一大早，居民們陸陸續(xù)續(xù)涌入社區(qū)東側(cè)的龍澤鄰里中心“M59鄰里時(shí)光”，見證這座曾經(jīng)閑置十多年的社區(qū)配套建筑重新敞開懷抱，融入社區(qū)生活。
龍澤苑是回龍觀第一個(gè)商品房項(xiàng)目，配套這片區(qū)域扎根社區(qū)二十余年，當(dāng)天來到現(xiàn)場(chǎng)的不少老居民也是第一次真正走進(jìn)這里。龍澤鄰里中心的前身，是1999年建成的社區(qū)配套煤庫。龍澤苑社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任伊然還記得這里最開始的樣子：老煤庫建筑得有十米高，還有吊車運(yùn)轉(zhuǎn)忙碌，一根大煙囪“頂天立地”，這里是區(qū)域集中供暖的核心熱源。
改造前的老煤庫。昌平區(qū)供圖
2013年小區(qū)完成“煤改氣”改造后，這座煤庫便失去了原有功能，逐步成了一處閑置空間。“在北京，能擁有這么大的室內(nèi)空間太不容易了。”伊然告訴記者，建筑閑置下來后，社區(qū)收到不少居民提出的建議，希望把這片閑置空間利用起來。“2016年到2018年那會(huì)兒，居民的訴求越來越強(qiáng)烈。”那如何利用？誰來利用？社區(qū)決定奔著居民的實(shí)際需求，前前后后組織征集了五輪居民意見，走訪2785戶居民，收集了780余條意見。
“最開始，老年居民們只是想有個(gè)能唱歌跳舞的地方。到了第二輪，是青年父母?jìng)兿Ｍ苡袀€(gè)帶孩子玩兒的空間。到了第三輪的時(shí)候趕上疫情了，大家都希望這里能有個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，方便取藥。第四輪時(shí)，年輕人越來越多地參與進(jìn)來，提出想要自習(xí)室、咖啡館、書屋。”伊然細(xì)數(shù)著每一輪意見征集時(shí)居民需求的變化，她說，到了第五輪，無論年輕還是年長(zhǎng)，大家最迫切的需求出奇一致——要一個(gè)社區(qū)食堂，能吃飯、能聊天、能聚在一起。
“老百姓的訴求一直在變，我們就在這個(gè)過程中一點(diǎn)點(diǎn)調(diào)整方案。”伊然說，閑置空間最初的定位只是“養(yǎng)老驛站”，后來居民們自己提到了“鄰里”一詞，覺得無論是自己的社區(qū)，還是周圍幾個(gè)小區(qū)，大家都是鄰里街坊，“為了讓更多人聚在一起，我們就開始奔著‘鄰里’倆字使勁了。”
一個(gè)“難”字貫穿始終，產(chǎn)權(quán)破題靠國企擔(dān)當(dāng)
這個(gè)勁其實(shí)不太好使。意見收集了五輪，時(shí)間也走過了五年。與意見收集同時(shí)進(jìn)行的，還有清退工作、拆除工作，最難的是處理產(chǎn)權(quán)問題——龍澤苑社區(qū)是商品房小區(qū)，老煤庫也屬商業(yè)性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)并不在龍澤園街道，也不屬于政府，而是隸屬于西城區(qū)國資委的北京天恒置業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱天恒集團(tuán)）。這些年里，龍澤園街道等多部門與產(chǎn)權(quán)單位兩方進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)，探討閑置空間改造利用。
龍澤苑社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任伊然向記者講述鄰里中心的改造過程。新京報(bào)記者 田杰雄 攝
“天恒集團(tuán)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，將政府投資部分按政策移交了產(chǎn)權(quán)。”伊然說，雖然說起來就是這一句話的事，但其中的曲折都交付在了時(shí)間里。
天恒集團(tuán)是小區(qū)的原開發(fā)商和此次城市更新的重要參與方，北京天恒正同資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理馮玉剛告訴記者，企業(yè)一直秉持“紅墻國企”的服務(wù)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)街道提出盤活閑置煤庫、建設(shè)惠民工程時(shí)，集團(tuán)也決定將其作為城市更新的樣板項(xiàng)目來推進(jìn)。
馮玉剛也談到其中的難處，一個(gè)閑置多年的煤庫要變成現(xiàn)代化的鄰里中心，不是簡(jiǎn)單套用一個(gè)政策文件就能辦成的。“規(guī)委、住建委、發(fā)改委……各個(gè)政府部門群策群力，我們一起開會(huì)，就是要找既合規(guī)又合法的推進(jìn)路徑。”馮玉剛坦言，過程中政策制度的突破非常不易。最終天恒集團(tuán)將商業(yè)屬性的煤庫產(chǎn)權(quán)無償移交給政府，使空間變?yōu)楣嫘再|(zhì)，為后續(xù)手續(xù)掃清障礙。
地下“硬骨頭”與地上“人情債”
2023年8月，天恒集團(tuán)與龍澤園街道簽訂了《龍澤苑城市更新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，創(chuàng)建了由“政府+企業(yè)”共同投資，街道、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織和居民五方共建的創(chuàng)新模式。
“這件事讓我們更興奮的，不光是讓百姓有了獲得感，更是找到了共建的有效路徑。”馮玉剛說，各方目標(biāo)一致，各自找到合規(guī)合理的推進(jìn)方式，形成了一套可總結(jié)、可推廣的城市更新經(jīng)驗(yàn)。
2024年6月，龍澤鄰里中心終于開工。但難的事兒還遠(yuǎn)未結(jié)束。
首先是地下的“硬骨頭”。伊然記得，建筑剛打樁就遇到透水，施工方緊急叫停，天恒集團(tuán)又繼續(xù)出資做結(jié)構(gòu)加固，整整加固了一個(gè)月；重新打樁，打到七八米深的時(shí)候又卡住了——底下全是巨大的鵝卵石，“最后實(shí)在沒辦法，去學(xué)地鐵施工的工藝，才把樁打下去。”
地上的事兒同樣不省心。煤庫地址緊鄰居民樓，施工噪音也帶來了矛盾。項(xiàng)目曾為臨產(chǎn)的孕婦停工，也為剛出院的病人而停滯。伊然說，還有更多的，是項(xiàng)目附近居民的包容與忍耐。
“說實(shí)話，每一步都難，每一步都差點(diǎn)干不下去。”伊然回憶，整個(gè)過程充滿了這樣的“人情債”和“資金坎”。但也正是這種相互體諒和企業(yè)的持續(xù)投入，讓項(xiàng)目在磕磕絆絆中堅(jiān)持了下來——寧可自己扛著工期和成本，也不愿?jìng)肃徖锴榉?，大多?shù)居民也看在眼里。
九大場(chǎng)景落地，探索“微利可持續(xù)”運(yùn)營
如今，這座鄰里中心以“M59”命名——M代表煤庫舊址，5代表政府、企業(yè)、社區(qū)、社會(huì)組織、居民五方共建，9代表鄰里交往、社區(qū)廚房、醫(yī)療服務(wù)、幼兒托管等九大應(yīng)用場(chǎng)景。
鄰里中心二層設(shè)置了兒童閱讀區(qū)，開業(yè)當(dāng)天吸引小朋友前往。新京報(bào)記者 田杰雄 攝
運(yùn)營方面，摒棄單純依賴政府補(bǔ)貼的傳統(tǒng)公益模式，通過商業(yè)運(yùn)營反哺公益服務(wù)，探索公益初心與現(xiàn)實(shí)成本之間的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)微利可持續(xù)運(yùn)營。同時(shí)充分挖掘本地主理人資源，以“社群”為紐帶，實(shí)現(xiàn)商業(yè)活力與居民活動(dòng)的雙向賦能，打造充滿溫度的社區(qū)生態(tài)。
開業(yè)當(dāng)天，鄰里市集熱鬧非凡。社區(qū)食堂提供平價(jià)優(yōu)質(zhì)的餐食，樓上的空間里，孩子們跟著老師學(xué)非遺手藝，在讀書角翻閱書籍?？萍贾显O(shè)備、天文望遠(yuǎn)鏡、機(jī)器人科學(xué)實(shí)驗(yàn)秀等吸引眾多居民體驗(yàn)，共建社區(qū)圖書館還啟動(dòng)“以書換蔬”活動(dòng)，還有書畫展和剪紙工坊，都為社區(qū)帶來新鮮的活力與煙火氣。
鄰里中心一層的社區(qū)食堂為居民提供全時(shí)段服務(wù)。新京報(bào)記者 田杰雄 攝
“變化太大了，沒想到這里能設(shè)計(jì)得這么好。”住在龍澤苑二十多年的居民感嘆這里竟然能兼顧多項(xiàng)功能，開藥、吃飯、閱讀、遛娃、唱歌跳舞，樣樣都貼近居民最實(shí)際的生活需求。還有帶著小孩子來的居民，更覺處處是驚喜，“孩子一頭扎進(jìn)二層的活動(dòng)區(qū)，都不愿意下來了。”
在正式開業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，伊然的致辭很動(dòng)情。她說，記得最開始，街道工作人員每次跑去開會(huì)都紅著眼回來，說手續(xù)太多太難了；她說，記得在施工過程中，周圍社區(qū)的鄰居們的體諒與幫助，讓工程順利地進(jìn)行下去。她對(duì)產(chǎn)權(quán)方、各個(gè)委辦局、所屬的街道都表達(dá)了感謝。她說，正是因?yàn)樘旌慵瘓F(tuán)的出錢出力、委辦局和街道敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持人民至上，才有了如今熱鬧的龍澤鄰里中心。
記者從昌平區(qū)獲悉，龍澤鄰里中心的建成投用，是昌平堅(jiān)持“四下基層”、走好新時(shí)代群眾路線的真實(shí)寫照，也是樹立和踐行正確政績(jī)觀在首都基層治理中的生動(dòng)實(shí)踐。項(xiàng)目始終把群眾“幸福清單”作為工作“責(zé)任清單”，從煤庫閑置到鄰里中心煥新，從“政府配餐”到“群眾點(diǎn)菜”，真正把好事辦到百姓心坎上。這一探索有力回答了“政績(jī)?yōu)檎l而樹、靠什么樹、怎樣檢驗(yàn)”的時(shí)代課題，展現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想在北京落地生根的扎實(shí)成效。
