國(guó)際波動(dòng)加深耦合 短期供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)

短期看，歐洲天然氣的需求缺口導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格高企，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稍顯動(dòng)力不足。中長(zhǎng)期看，天然氣仍有較大發(fā)展空間

近年來(lái)，我國(guó)天然氣消費(fèi)整體保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。消費(fèi)量由2010年的1076億立方米增至2024年的4260.5億立方米，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)10.3%。但2025年的情況有所不同。受一季度氣溫偏高和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，我國(guó)天然氣消費(fèi)動(dòng)力明顯不足。1至4月，我國(guó)天然氣表觀(guān)消費(fèi)量為1393億立方米，同比下降1.3%。

國(guó)際天然氣市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣供需格局影響加深。全球液化天然氣（LNG）貿(mào)易是聯(lián)系北美、歐洲和亞太三大區(qū)域市場(chǎng)的主要方式，尤其是現(xiàn)貨貿(mào)易的增長(zhǎng)促進(jìn)了全球天然氣市場(chǎng)的聯(lián)通性提升。自2013年以來(lái)，全球LNG貿(mào)易量年均增長(zhǎng)率為5.3%，已超過(guò)管道氣，在總天然氣貿(mào)易中占比超60%。由于管道氣和長(zhǎng)期協(xié)議LNG的交易受到諸多限制，LNG現(xiàn)貨交易價(jià)格更能直接反映全球天然氣短期供需結(jié)構(gòu)和庫(kù)存等情況。2025年初，歐洲市場(chǎng)出現(xiàn)天然氣需求缺口，需要靠LNG現(xiàn)貨來(lái)補(bǔ)充，導(dǎo)致價(jià)格高企，從而吸引流向東北亞的LNG轉(zhuǎn)向歐洲。受此影響，我國(guó)進(jìn)口LNG數(shù)量出現(xiàn)較大降幅。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，1至4月，中國(guó)LNG進(jìn)口量為2037.9萬(wàn)噸，同比降幅24.24%，進(jìn)口數(shù)量下降緩解了國(guó)內(nèi)需求疲軟的壓力。但是，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需緊張時(shí)，國(guó)內(nèi)外天然氣市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)也可能會(huì)增加保供的困難。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔的低碳能源，適應(yīng)新型能源體系建設(shè)的需要，可以助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)天然氣市場(chǎng)仍具有較大發(fā)展空間。國(guó)家能源局在《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告2021》中提出，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)天然氣消費(fèi)規(guī)模達(dá)到5500億至6000億立方米。在政策上，國(guó)家會(huì)以油氣體制改革為抓手，引導(dǎo)和促進(jìn)天然氣市場(chǎng)建設(shè)。

資源技術(shù)雙輪賦能 多措并舉搶抓機(jī)遇

在資源與新技術(shù)的助力下，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)機(jī)遇凸顯，但仍面臨對(duì)外依存度可能上升、價(jià)格機(jī)制尚待進(jìn)一步健全等挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)面臨的新發(fā)展機(jī)遇不斷顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

一是“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要求天然氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。隨著替代煤炭等高碳能源與風(fēng)光等新能源協(xié)同發(fā)展，天然氣在構(gòu)筑穩(wěn)定且富有韌性的新型能源體系中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。

二是國(guó)內(nèi)外天然氣資源豐富，新技術(shù)為天然氣勘探開(kāi)發(fā)和利用創(chuàng)造了條件。自美國(guó)頁(yè)巖氣革命以來(lái)，世界范圍內(nèi)掀起了天然氣利用的熱潮。國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟發(fā)布的《2025全球LNG報(bào)告》，認(rèn)為全球即將迎來(lái)又一個(gè)LNG產(chǎn)能建設(shè)高峰，2026年至2028年間，全球液化能力預(yù)計(jì)累計(jì)增長(zhǎng)1.7億噸，為需求利用提供充足的資源支持。

三是國(guó)內(nèi)天然氣利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，為天然氣利用開(kāi)拓新的空間?！短烊粴饫霉芾磙k法》對(duì)天然氣的定位是堅(jiān)持綠色低碳，促進(jìn)天然氣在新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

近年來(lái)，我國(guó)LNG重卡的銷(xiāo)量增幅較大，以及加快實(shí)施設(shè)備更新和以舊換新政策，燃?xì)怆姀S(chǎng)作為新能源的調(diào)峰電源作用凸顯，推動(dòng)了用氣需求的釋放。同時(shí)，我國(guó)天然氣的發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一是國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)加劇，預(yù)計(jì)對(duì)外依存度會(huì)繼續(xù)攀升。受俄烏沖突影響，國(guó)際天然氣市場(chǎng)波動(dòng)幅度顯著加大。盡管我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣上產(chǎn)速度較快，預(yù)計(jì)到2030年產(chǎn)量會(huì)超過(guò)3000億立方米，但考慮到消費(fèi)的增長(zhǎng)，對(duì)外依存度也有可能上升，尤其是LNG現(xiàn)貨市場(chǎng)波動(dòng)大，對(duì)我國(guó)保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)和民生需求仍是巨大挑戰(zhàn)。

二是能源價(jià)格形成機(jī)制尚待進(jìn)一步健全。相對(duì)于煤炭等化石能源，天然氣的單位能量?jī)r(jià)格較高，以及天然氣和電力價(jià)格形成機(jī)制中的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，影響天然氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，居民用氣價(jià)格與工商業(yè)用戶(hù)用氣價(jià)格長(zhǎng)期倒掛，與成本結(jié)構(gòu)不一致。另一方面，國(guó)內(nèi)電價(jià)形成機(jī)制同樣存在交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，即氣電成本高，但終端用戶(hù)的電價(jià)難以完全覆蓋其成本，在一定程度上抑制了氣電的發(fā)展和天然氣的消費(fèi)。

天然氣產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革涉及的利益主體較多，改革難度大，對(duì)供氣企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇形成了較大挑戰(zhàn)。

構(gòu)建體系謀求發(fā)展 內(nèi)外協(xié)同精準(zhǔn)發(fā)力

中國(guó)石油積極構(gòu)建“穩(wěn)當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”發(fā)展體系，通過(guò)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外資源勘探與合作、推進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施智慧化升級(jí)等措施，應(yīng)對(duì)未來(lái)天然氣消費(fèi)達(dá)峰與能源轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)

有的研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，我國(guó)天然氣消費(fèi)達(dá)峰時(shí)間在2040年前后。面對(duì)未來(lái)天然氣消費(fèi)達(dá)峰與能源轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，中國(guó)石油作為國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)的主力軍，需要從資源保障、儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)、需求拓展等方面著手，構(gòu)建“穩(wěn)當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

利用好國(guó)內(nèi)外兩種資源。一方面在國(guó)內(nèi)加大對(duì)天然氣資源的勘探開(kāi)發(fā)投入力度，尤其是對(duì)深層、超深層、海洋以及非常規(guī)天然氣資源的勘探，提高天然氣儲(chǔ)量的接替率。另一方面，加強(qiáng)與國(guó)際上主要的天然氣生產(chǎn)國(guó)和供應(yīng)商的合作，利用好長(zhǎng)期合同、股權(quán)合作等方式，優(yōu)化天然氣的采購(gòu)和銷(xiāo)售策略，降低采購(gòu)成本，保障供應(yīng)數(shù)量。

加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住儲(chǔ)氣庫(kù)擴(kuò)容和智慧化運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)體系升級(jí)，突破天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提高中國(guó)石油在天然氣產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用。

拓展天然氣的需求領(lǐng)域。首先，在商業(yè)模式上，在城市工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、大型公共建筑等區(qū)域，推廣建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)冷、熱、電三聯(lián)供，提高能源利用效率，降低能源成本。其次，在應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大壓縮天然氣（CNG）和LNG的應(yīng)用，探索燃料電池、燃?xì)廨啓C(jī)等清潔能源設(shè)備的應(yīng)用，拓展天然氣在交通領(lǐng)域的市場(chǎng)空間。最后，在融合發(fā)展上，加強(qiáng)新能源與天然氣融合發(fā)展，發(fā)展風(fēng)光氣互補(bǔ)項(xiàng)目，以氣電調(diào)峰支撐新能源消納。同時(shí)，發(fā)展摻氫天然氣技術(shù)，探索天然氣與可再生能源——制氫相結(jié)合的商業(yè)化應(yīng)用。