■■高碳能源替代的“主力軍”，
夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)
相較于煤炭、石油等高碳化石能源，天然氣碳排放強(qiáng)度優(yōu)勢(shì)顯著，且?guī)缀醪划a(chǎn)生顆粒物、二氧化硫等污染物。相較于風(fēng)電、光伏等可再生能源，天然氣具備供應(yīng)穩(wěn)定、調(diào)節(jié)靈活、存儲(chǔ)便捷等突出特點(diǎn)，能夠有效彌補(bǔ)新能源出力間歇性、隨機(jī)性、波動(dòng)性短板。
天然氣作為近中期降低能源碳強(qiáng)度的重要抓手，在工業(yè)、民生、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域的替代作用持續(xù)凸顯。在工業(yè)領(lǐng)域，冶金、石化、化工、建材等重化工行業(yè)是碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域，天然氣替代煤炭空間廣闊。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前煤炭在我國(guó)工業(yè)終端用能消費(fèi)量約為7.9億噸/年，對(duì)應(yīng)二氧化碳排放超過(guò)14億噸。通過(guò)天然氣替代工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐燃料，既能顯著降低碳排放，又能同步提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在發(fā)電領(lǐng)域，“減煤增氣”是降低電力行業(yè)碳排放的重要路徑。在民生領(lǐng)域，北方清潔取暖工程深入推進(jìn),天然氣成為“煤改氣”的能源品種,為空氣質(zhì)量改善提供了有力支撐。以北京市為例，通過(guò)大規(guī)模“煤改氣”，煤炭消耗量從2013年的2019萬(wàn)噸降至2024年的不足60萬(wàn)噸，同期天然氣消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)翻番，增至195億立方米，占全市能源消費(fèi)總量的1/3。規(guī)?；烊粴庀M(fèi)推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度由2013年的89.5微克/立方米降至2024年的30.5微克/立方米，降幅達(dá)到65.9%，充分彰顯了天然氣替代的環(huán)境效益。
■■新能源發(fā)展的“關(guān)鍵伙伴”，
提升體系韌性
風(fēng)電、光伏等可再生能源的間歇性、波動(dòng)性是制約其規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，而天然氣發(fā)電的靈活調(diào)節(jié)特性恰好能夠破解這一難題。
燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組啟停迅速、爬坡速率高、調(diào)節(jié)范圍廣，可實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)功率切換，從而有效平抑新能源發(fā)電波動(dòng),成為可再生能源發(fā)展離不開(kāi)的“關(guān)鍵伙伴”。在江蘇、上海、浙江等新能源裝機(jī)集中地區(qū)或負(fù)荷地，燃?xì)怆姀S年啟停次數(shù)已高達(dá)300多次，這一調(diào)節(jié)能力是煤電無(wú)法比擬的。德國(guó)2024年可再生能源發(fā)電占比高達(dá)59.4%、氣電發(fā)電占比14.9%，但在極端天氣、新能源出力不足的關(guān)鍵時(shí)段，氣電出力占比快速攀升至33%，充分彰顯了在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行中的價(jià)值。2025年底，我國(guó)風(fēng)電和光伏裝機(jī)容量達(dá)到18億千瓦，占比超過(guò)47%，2030年裝機(jī)有望突破30億千瓦。新能源消納和晚間用電高峰時(shí)段的保障壓力將持續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)還面臨連續(xù)多日無(wú)風(fēng)少光電力供應(yīng)穩(wěn)定性問(wèn)題，氣電的調(diào)峰支撐作用將愈發(fā)重要。
天然氣與新能源的協(xié)同還體現(xiàn)在其他方面。通過(guò)發(fā)展帶天然氣補(bǔ)燃的太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目、地?zé)岵膳?xiàng)目等，可實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，提升能源綜合效率。通過(guò)發(fā)展天然氣摻氫輸送、燃?xì)廨啓C(jī)摻氫發(fā)電及石化、冶金、工業(yè)鍋爐及窯爐中摻氫利用等技術(shù)路徑，培育和助力氫能規(guī)?；l(fā)展，形成“天然氣+新能源”的融合發(fā)展格局。
■■能源安全保障的“壓艙石”，
增強(qiáng)供應(yīng)彈性
天然氣憑借資源分布廣泛、供應(yīng)方式靈活、存儲(chǔ)技術(shù)成熟等特性，將成為保障能源安全的重要支撐，在應(yīng)對(duì)極端氣候、自然災(zāi)害等突發(fā)狀況中發(fā)揮不可替代的作用。
從供應(yīng)穩(wěn)定性看，我國(guó)天然氣資源潛力總體較充足。“十四五”時(shí)期新增19個(gè)千億立方米級(jí)大氣田,累計(jì)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量7萬(wàn)億立方米以上，連續(xù)9年增產(chǎn)超百億立方米，2025年產(chǎn)量達(dá)2600億立方米，2030年預(yù)計(jì)超3000億立方米，疊加煤制氣等其他資源，總供給能力在3200億立方米左右，可充分滿足主要用氣需求。全球天然氣資源豐富且分布廣泛，已探明儲(chǔ)量按目前產(chǎn)量可開(kāi)采50年。能源加速轉(zhuǎn)型大背景下，資源國(guó)開(kāi)發(fā)意愿強(qiáng)烈，?？松梨?、bp等國(guó)際油氣巨頭紛紛聚焦油氣上游資產(chǎn)，為我國(guó)多元化采購(gòu)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期，美國(guó)、卡塔爾、俄羅斯等大批新建LNG液化項(xiàng)目集中投產(chǎn)，市場(chǎng)供需寬松、價(jià)格下行，為我國(guó)擴(kuò)大資源引進(jìn)創(chuàng)造良好機(jī)遇。
通過(guò)“管道+LNG+儲(chǔ)備”多輪驅(qū)動(dòng)模式，天然氣進(jìn)口保障能力和供給韌性持續(xù)提升。中俄東線天然氣管道已達(dá)設(shè)計(jì)輸量380億立方米，俄遠(yuǎn)東進(jìn)口資源虎林—長(zhǎng)春管道正加快建設(shè)，中俄東線增供工程有序推進(jìn)，2030年西北、東北、西南陸上通道進(jìn)口能力將超過(guò)1200億立方米，遠(yuǎn)期有望達(dá)到2000億立方米。沿海LNG接收站接卸能力現(xiàn)已超過(guò)1.6億噸，2030年將超過(guò)2.5億噸。LNG兼具運(yùn)輸、存儲(chǔ)兩方面優(yōu)勢(shì)，可快速響應(yīng)區(qū)域供需變化，提升供應(yīng)的多元靈活性。全國(guó)建成已投運(yùn)儲(chǔ)氣庫(kù)群40座，形成調(diào)峰能力300億立方米，疊加沿海LNG儲(chǔ)罐，總儲(chǔ)氣能力接近480億立方米，2030年預(yù)計(jì)突破800億立方米，約占全國(guó)天然氣消費(fèi)量的15%。完善的儲(chǔ)備體系和健全的國(guó)內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施結(jié)合，可確保天然氣在新能源出力波動(dòng)或緊張時(shí)段快速補(bǔ)位，為新型能源體系穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。
■■以改革創(chuàng)新和開(kāi)放
推動(dòng)戰(zhàn)略使命落地見(jiàn)效
充分發(fā)揮天然氣在新型能源體系中的重要價(jià)值，應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新、價(jià)格機(jī)制、國(guó)際合作多維發(fā)力，破解發(fā)展瓶頸。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù)的優(yōu)化與新能源布局的加速，構(gòu)成了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的雙重主線。能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)下，油氣企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌好安全與轉(zhuǎn)型，把增儲(chǔ)上產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)能源安全的基石。各主體要不遺余力持續(xù)加大勘探開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提高開(kāi)采效率，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，積極推動(dòng)油氣田和石化企業(yè)生產(chǎn)用能清潔替代，探索示范新能源制氫、天然氣摻氫輸送、天然氣摻氫發(fā)電、工業(yè)燃燒利用等技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳升級(jí)。
理順價(jià)格機(jī)制，凸顯核心價(jià)值。2025年，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，市場(chǎng)消費(fèi)表現(xiàn)增長(zhǎng)乏力，全年增速不及2%，若不及時(shí)理順價(jià)格機(jī)制，行業(yè)發(fā)展將陷入遲滯。產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)要清醒認(rèn)識(shí)“十五五”能源快速轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)及天然氣發(fā)展有限的窗口期，著力降低到終端用戶的價(jià)格，特別是以經(jīng)濟(jì)合理的價(jià)格保障發(fā)電用氣需求。政府主管部門(mén)應(yīng)抓住國(guó)際供應(yīng)寬松窗口期，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)“煤改氣”,確立氣電“核心伙伴”電源定位，建立與天然氣戰(zhàn)略功能相匹配的電價(jià)形成機(jī)制，充分體現(xiàn)調(diào)峰、應(yīng)急保障及碳減排價(jià)值，明確調(diào)峰成本分擔(dān)機(jī)制。
深化國(guó)際合作，拓展發(fā)展空間。圍繞共建“一帶一路”倡議重點(diǎn)資源國(guó)，積極參與油氣和新能源資源開(kāi)發(fā)，互利共贏、打造命運(yùn)共同體。推動(dòng)區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快謀劃中俄、中亞新進(jìn)口通道，擴(kuò)大自主可控LNG運(yùn)輸艦隊(duì)規(guī)模，形成高效穩(wěn)定的進(jìn)口資源供應(yīng)鏈。打造靈活、富有彈性的大資源池，依托“兩個(gè)資源兩個(gè)市場(chǎng)”構(gòu)建雙循環(huán)體系。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重塑全球天然氣貿(mào)易規(guī)則，提升中國(guó)在全球天然氣市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。
（作者系中國(guó)石油規(guī)劃總院首席專(zhuān)家）
