大连市100项事项实现最多一次运行

近日,大连市出台了《关于进一步优化经营环境实施的意见》(以下简称《实施意见》),针对市场化、企业化、大众化的经营环境,通过全面深化改革,努力解决了困难重重的封锁问题。在企业开办、经营、退出的全过程中出现了问题,加快了亲清政府新业务关系的建设,有效地降低了市场运作成本,激发了社会发展的活力和创造力,为全面建设小康社会提供了更高的要求。推进两个前兆区建设,全文如下:

关于进一步优化经营环境的意见

(2018年12月1日发布)

为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁省访问和东北振兴座谈会上的重要讲话精神,认真贯彻落实《中共辽宁省委办公厅通知》精神。《关于在优化经营环境基础上全面深化改革的实施意见》(辽宁省委发〔2018〕129号)的通知,现结合我市实际,进一步优化经营环境,提出以下实施建议。

一、一般要求

(一)指导思想。以新时期中国特色社会主义思想为指导,深刻理解习近平总书记访问辽宁和推进东北振兴座谈会重要讲话的精神。我们要遵循三力五利的原则。按照两个前驱优质建设的要求,全面深化改革,着力解决企业开办、经营、退出全过程中的困难和堵塞问题,加快新民主主义和新民主主义建设。商业关系,有效降低市场运行成本,激发社会发展活力和创造力,为建设高水平小康社会、加快两个先导区建设提供保障。

(2)基本原则

坚持深入、深入地学习。习近平总书记在东北振兴大会上的重要讲话,以优化商业环境为基础,深化改革为首要任务。充分体现了习近平总书记对优化经营环境的关注和关注,充分说明了优化商业环境在振兴和发展中的地位和作用,充分体现了优化商业环境的重要性和积极性。Impulsiveness指出了前进的道路。深化改革,解决突出矛盾,必须深入理解习近平总书记重要讲话的核心含义,准确把握思想内涵,以强烈的责任感和使命感,不断深化改革,为实现新世纪新的伟大目标提供源源不断的动力。R大连实现全面振兴和发展。

坚持改革的领导,以疏通体制瓶颈、解决体制机制问题为企业环境改革的重点,重点规划改革发展思路,解决突出矛盾,激发基层改革创新活力,比较以国际权威标准和上海等先进地区的商业环境水平,积极学习借鉴改革经验,采取切实可行的改革措施,提高改革效率,释放改革活力,不断扩大改革的深度和广度,加强改革力度。改革的系统性、完整性和协同性。

坚持问题导向,认识到经营环境和体制机制的不足,应从改善问题、弥补不足、加强薄弱环节入手,重点关注经营环境的重要领域和关键环节,重点关注服务意识薄弱的问题。党卫军,服务效率低,法治观念薄弱,新官不理旧账,思想解放不足,创业热情不足,资金和人才流失等,注重针对性和可操作性,坚持点面结合,标本兼治,努力准确。并长期努力,不断在商业环境建设上取得新突破。

坚持法治保障,重视运用法律思维和方法,坚持改革决策与立法决策的联系,自觉依法进行重大改革,积极适应改革和经济社会发展的需要。加强法治建设和依法改革,注重建设科学立法、严格执法、公平正义、守法四位一体的法制环境,切实维护人民的合法权益。各种市场主体,特别是民营企业,实现规则、机会和权利的公平。

(三)工作目标。到2020年,全市重点领域和关键环节改革取得新突破。商业环境排名明显提高。法治廉政建设成效显著。亲清政府与商界的关系已基本确立。人才聚集效应不断增强。金融服务实体经济效率和水平进一步提高。国有资本活力进一步增强,民营经济发展环境进一步改善,市场化、国际化、法制化的一流经营环境基本形成。

二。主要举措

(四)切实转变政府职能,优化投资经营环境。

1。加强精简和分权制度,对现有审批和许可事项逐一深入论证,除涉及国家安全和重大公共利益的事项外,市场机制能够有效调节的经济活动不再保留审批和许可。建立动态盘存调整机制,规范和完善权责清单,依照法律、法规的规定,作出修改或者废止的决定,调整国家和省的职权,并取得部分调整行政许可。取消。在落实行政许可授权等职权的基础上,减少和放宽行政许可等基本事项的基本实施。深化相对集中的行政许可权改革,强化市、区的职能。国家行政审批服务。根据全省统一部署,开展变相审批和许可证自审整改工作,以备案、登记、行政确认等名义审批事实。坚决防止会商,消除审批灰色地带。

领导单位:市政府考试改革办公室

责任单位:市、区、县、试点区直属有关单位

完成期限:长期推进

2。缩短企业创业时间,加大工商、税务、印鉴、社会保障等企业关键环节的优化力度,做好企业兼并工作,优化印鉴服务,合理增加印鉴企业数量,《印鉴淘汰目录》在行政服务场所或者企业登记共享平台上公布印章制作单位。申请人独立选择公章制作单位。严禁指定刻印企业,坚决纠正和制止垄断经营、强制更换印章和不合理收费现象,根据上级的统一部署,尽快落实有关制度修订和调整要求。可以,企业银行账户的审批将改为备案。

领导单位:市工商局、市公安局、市税务局

责任单位:市人民社会局和市直属其他有关单位、中国人民银行大连市中心分行、区、县、试点开放区。

完成期限:到2018年底,全市一般企业需要建立的环节将简化为工商登记、盖章、发票申请三个环节,时间缩短为3.5个工作日(工商登记不超过2个工作日)。RKING天数,盖章不超过1个工作日,发票申请不超过0.5个工作日),2019年上半年业务启动时间减少到8.5个工作日,2020年底减少到5个工作日。

三。优化企业税务服务,在提供信息确认、户籍管理、税务稽查、数据传播、培训等综合服务的基础上,继续优化税务流程,探索更多的一揽子服务,优化流程,缩短时间,提高服务水平。g对于新企业,以网上经营全过程为原则,推进一网经营,到2019年底,涉税服务网上办理率达到80%,到2020年底达到90%,推进简单罚款网上办理和错收退税的无纸化。使纳税人能够对企业所得税和增值税申报数据进行网上自更正申报,并在申报期内补缴相应的税款,到2019年底,将申报范围扩大到各类税收,简化申报纳税时间,促进网上税制衔接。新兴市场和企业财务软件。

领导单位:市税务局

责任单位:区、市、县、试点开放区

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

4。推进建设项目审批制度改革,在总结改革经验的基础上,进一步按照国家和省级工作要求推进,统一审批流程,理顺审批环节,完善审批制度。以及审批制度,实现项目总体实施的蓝图,统一管理的制度,提供综合服务的窗口,整合申报材料的形式,规范审批操作的一套机制,加快项目审批信息管理系统建设。积极推进平行审批,推进联合检查、联合测绘、联合测绘、联合验收、区域评估,到2019年6月底,总结试点经验,进一步提高行政审批质量和效率。l实现审批流程的再优化,审批流程的再精简,审批时限的再压缩。

领导单位:市规划局

责任单位:市发改委、市国土房管局、市环保局、市建委、市城建局、市水务局、市人防办、市公共管理服务中心等相关单位。个体单位。

竣工期限:2019年6月底

5。提高房地产登记的便利性。优化房地产登记流程,将登记手续简化为三个环节:签订合同、办理登记手续、缴纳费用、缴税、领取房地产证。制定明确的房地产登记材料指南和清单,对房地产登记材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、房产证材料、公开发布,大幅减少不必要的申报材料,实行房地产登记、税收征缴、一窗口受理、一站式关闭等方式,业务处理时间缩短至三个工作日,促进房地产登记互联互通。建立房地产登记与房屋交易管理相结合的房地产登记信息管理平台。

领导单位:市国土房管局、市税务局

责任单位:区、市、县、试点开放区

竣工期限:2019年底

6。全面推进一网一门一次改革,进一步规范政府服务,实现政府服务的一行化管理,按照谁建设、谁负责对接的原则,推进各部门、市业务信息系统对接。服务平台,做好与省级政府服务平台的对接,加快政府信息资源的交流与共享,进一步规范审批标准、指导方针和时限,消除模糊条款,优化审批服务流程,产生易于理解的内容。第二,流程图实用简单,到2019年底,市政审批项目的在线处理率不低于80%。除特殊项目外,各级市政服务项目基本形成。超过70%的政府服务项目将在一个窗口被接受。企业群众向政府提供的物资减少60%以上,一次最多运行100个市级高频项目。

领导单位:市政府办公室、市政府改革办公室、市公共行政服务中心

责任单位:市、区、县、试点区直属有关单位

竣工期限:2019年底

7。提高项目服务水平。进一步完善服务秘书制度,扩大服务范围,促进各监管企业服务秘书的配备。在本地区现有企业持续巩固和发展的基础上,加大招商引资力度。投资,完善招商引资政策,加强规划宣传,增强企业投资信心,以对口合作为契机,加强产业项目的招商引资,不断优化招商引资项目结构,加强招商引资工作。结合产业政策、规划、土地和环境保护,提高招商项目落地率,实施一系列扩大对外开放和积极利用外资的政策措施,制定配套政策,优化和升级产业结构。增加优质外资,定期对招商项目落地和业绩进行调度检查。

领导单位:市发改委、市商务局、市经济发展办公室

责任单位:市、区、县、试点区直属有关单位

竣工期限:2019年底

(五)推进金融体制改革,支持实体经济发展。

8。推进金融服务实体经济。优先解决民营企业特别是中小企业融资难、融资贵的问题,疏通金融支持实体经济发展的渠道,优化国有金融资本管理体制,加强资本市场的融资服务功能,协调商业金融、发展金融、政策金融的发展,完善普惠金融服务体系建设,积极引导金融机构加大对合资基金的投资,支持金融机构的发展。港口城市商业银行、私人银行、小额信贷公司、风险投资、股权和债券在融资渠道中发挥作用,为大连的发展服务,在贷款准入、利率和期限等方面实行差异化信贷管理,推动大连商品交易所增加新的期货品种,清理和完善。规范金融机构融资服务收费项目,扩大直接融资规模,进一步完善和发挥政府融资担保体系的作用,发展应急贷款业务,缓解中小企业融资难的问题,探索政府在金融机构融资服务中的作用。ELF融资政策救助基金,在严格防止非法举债和国有资产流失的前提下,帮助区域产业龙头、大型用人单位、战略性新兴产业等重点民营企业进行救助。

领导单位:市财政局

责任单位:市发改委、市财政局、市国资委等市直属有关单位、中国人民银行大连中央分行、大连银行业监督管理局、大连证券监督管理局、大连保险监管局、区、市、县、开放试点区

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

9。深化投融资体制改革,落实企业投资主体地位,优化投资项目审批流程,实现各类投资审批的在线并行处理,公布投资审批项目和申请材料的统一名称;坚持缩小企业投资审批范围,建立企业投资项目管理的负面清单、权力清单和责任清单制度,改革金浦新区、高新区、长兴岛经济区等开放试点区企业投资项目的承诺制。一是拓宽投资项目融资渠道,创新融资机制,大力发展直接融资,充分发挥保险基金等机构性资金在项目建设中的融资作用,积极与大型国有资金对接,引导社会资本和重点企业集团。参与重点项目,加快建立更加开放的投融资体系,支持国内企业和金融机构向海外融资。

领导单位:市发改委、市财政局、市财政局

责任单位:直辖市有关单位、大连市银行业监督管理局、大连市保险监督管理局、区、县、试点开放区。

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

10。降低各类机构交易成本,严格执行减免税政策,进一步取消和降低行政事业性收费项目和标准,完善政府设立的经营性服务收费动态调整机制,清理规范服务收费,提高服务质量。宣传收费项目目录,继续执行行政审批中介服务清关规范,完善行政审批中介服务清单,继续规范中介服务收费,对涉案企业收费进行专项检查,加大调查力度。加强对乱收费、乱罚款的处罚,降低物流成本,降低港口杂费,使之低于全国平均水平,进一步提高通关便利性,优化通关流程和运行方式,深化电力体制改革,促进电力市场化交易。r、根据国家部署,推进输变电价格改革,重点降低用电成本,有效缩短电力运行全过程平均时间和天数。

领导单位:市发改委

责任单位:市经信委、市财政局、市交通局、市港口局、市工商局、大连海关、市税务局、国网大连供电公司、区、县、开放试点区。

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

11。防范化解债务风险。全面实施国债预算管理,加强新债项目管理,加大隐性债务问责力度。健全动态债务监测、存量债务化解、合法国债融资和债务风险控制机制。加强债务管理评估,有效防范和化解政府债务风险,化解债务存量,严格控制债务增量,确保全市债务风险的安全可控,健全财务防控体系,加强对金融风险的监测、调查和处置。重点行业和重点企业的财务风险,实行企业财务负债风险定期报告制度,保持非系统性和区域性财务风险的底线。

领导单位:市财政局、市财政局

责任单位:市公安局等市直属有关单位、中国人民银行大连市中心支行、大连银行业监督管理局、大连证券监督管理局、大连保险监督管理局、区、市、县、开放试点区。

竣工期限:按计划提前

(六)深化人才体制改革,不断优化人才环境。

12。深化人才发展体制改革,实行更加积极、开放、有效的人才政策,保持人才比较优势,健全人才培养支持机制,完善产学研结合的协同教育模式,增强人才供给和需求的适应性。创新人才评价机制,深化职称制度和职业资格制度改革,做好职称评定综合管理,实行政府特殊津贴制度,选拔推荐享受政府特殊津贴的专家。落实用人单位自治,探索建立高层次人才柔性使用机制,确保高层次人才引进、培训和流动,创新候鸟人才引进和使用机制,探索非全日制和非全日制萨拉利机制。在国有企事业单位按劳计酬,加快人才公共服务体系建设,整合人才公共服务资源,大力发展专业化、信息化的人力资源服务业。

领导单位:市委组织部

责任单位:市发展改革委、市教育局、市科学技术局、市人民社会局等市政府直属有关单位、区、县、试点开放区。

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

13。实施重大人才工程,研究制定鼓励企业自主引进人才的政策,促进人才的培训、引进和整体利用,完善天鹅联盟咨询服务机制,实施一系列高层次人才培训和引进项目。《高层次人才培养支持计划》等专项行动,发布年度重点行业人才发展目录,围绕重大服务项目和重点行业开展人才培养和引进,支持大连理工大学和大连海事大学建设世界一流学科。y.抓好中国留学生创业周,全面优化城市居住政策,大力支持和引导高校毕业生在公司创业,支持金浦新区、高新区人才管理改革试验区建设,起草工作方案。进一步提高技术工人待遇,实行三年滚动计划,加强对高素质人才和技术人员的培训,组织实施高技能人才选拔、大师工作室选拔、高端高技能人才培训和国外高技能人才先进培训。全市各类人才,每年举办专业技术人员高级培训班30次,重点培养中高级专业技术人员1500余人,鼓励企业建立优秀工匠奖励制度和首席工匠制度,重点建设国家高技能人才培训基地,实行劳动者终身职业技能培训制度,推动老工业基地产业转型技术和技能人才的双培养和改革。

领导单位:市委组织部、市人民社会局

责任单位:市科学技术局、市财政局及市、区、县、试点区直属有关单位

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

14.完善人才激励机制,实行以提高知识价值为导向的分配政策,使创新型人才合理分享创新效益,完善有利于激励创新、严格保护和应用成果的知识产权制度,实施创新型人才激励机制。实行科技成果转化分配和激励机制,提高科技成果转化收入比重,放宽事业单位科研人员兼职、离岗条件。兴办科技创新型企业,实施企业博士后人才集聚工程,支持青年医生开展企业科研成果转化,鼓励企事业单位申报国家博士后科研工作站和国家级博士后科研工作站,鼓励社会各界开展博士后科研成果转化。奥宁省博士后创新实践基地。完善人才发展保障措施,特别是加强对重大标志性项目所需人才的保障,为科研人员、管理人员和创新创业、落户、就业等技术骨干提供一站式服务。老年人教育和医疗服务,为高层次医疗人才开辟绿色通道,帮助他们解决后顾之忧,提高人口出生率,为人才流入创造良好环境。领导单位:市人民社会局。

责任单位:市委组织部、市教育局、市科学技术局、市公安局、市财政局、市卫生计划生育委员会等市政府直属有关单位、区县、公开公益事业单位。奥特区

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

(七)深化国有企业改革,建设振兴发展主力军。

15.推进混合所有制改革,制定实施国有企业混合所有制改革的意见,通过引进战略投资者、改制上市、股权激励等方式,全面提高国有企业的经营效率和现代管理水平,重点突出在国有资本与非公有制资本的整合与发展方面,通过改组重组、企业上市、项目投资、市场化合法化债转股等方式,积极引进各类资本参与国有企业改革,建立和发展国有资本。完善混合所有制企业治理机制,重点推进竞争领域特别是集团层面的混合所有制改革。

领导单位:市国资委

责任单位:市财政局、市财政局等市政府直属有关单位

完成期限:到2020年,市级竞争性国有企业混合所有制改革将达到70%以上。

16。加快解决国有企业历史遗留问题,全面启动厂办企业集体改革,到2020年底完成改革任务,加强国有企业离退休人员社会化管理,确保社会保险关系的有效衔接。国家统计局,逐步实现国有企业离退休人员转业社会化管理,到2018年底,完成三供应商一产业的分离和转移,全面完成分离和转移工作,通过改制、管理升级、破产清算以其他方式促进僵尸企业有序处置,落实补贴政策,到2019年底完成处置工作。

领导单位:市国资委

责任单位:市发展和改革委员会、市财政局、市人民社会局等直辖市、区、县、试点开放区有关单位

竣工期限:按计划提前

17.优化国有资本配置,启动国有资本投资运营公司改制,推动国有资本监管体制向资本主体管理转变,提高国有资本运营效率,实现保值增值。鼓励中央企业在企业中建立国有资本投资和经营平台,推动连连市中央企业与地方国有企业合作发展,研究制定中央企业与地方政府协调发展的政策,提高效率。吸引中央企业联合投资,支持和引导中央企业与地方政府共同建设工业园区,参与产业转型升级示范区建设,推动国有企业战略结构调整和产业结构调整。二是国有资本与产业的联动调整,鼓励企业重点收购关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等,进行并购重组,提高产业集中度。

领导单位:市国资委

责任单位:市发展和改革委员会、市经济和信贷委员会、市财政局和直辖市、区、县、开放试点区等有关单位。

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

18。完善有效的公司治理机制。全面加强党对国有企业的领导,把党的领导纳入公司治理的各个方面。加强国有企业领导机构和企业家的建设,坚持加强党对干部的管理,确保组织落实、干部任用、责任明确、监督严格,健全国有企业党组织、董事会、监事会、经理的管理体制,加快形成有效的公司治理结构。建立制衡的内部结构和灵活有效的市场化运作机制,规范董事会议事规则和决策程序,制定国有企业党委议事规则指引,严格执行公司章程和企业党委议事规则中的党建工作,建立外部董事制度,推进市场化管理人员选拔试点,推进企业管理人员聘任和任职制度,深化三大制度改革。在企业内部,建立健全市场化的用工机制和工资制度,促进差别化工资分配方式的完善。

领导单位:市委组织部、市国资委

责任单位:直辖市有关单位

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

(八)大力加强民营企业建设,增强发展信心。

19。大力支持民营经济发展,推动实施一系列扶持民营经济发展的优惠政策,研究制定促进民营企业科技创新和发展的措施,探索形成民营经济发展新模式。具有区域特色,进一步开放民间资本投资领域,按照国家统一部署,全面实施市场准入负面清单制度,促进非禁止准入的普遍实施,大力推进小规模、小规模、小规模等重点工作。乐转型,大规模升级和加强。支持民营企业参与区内专项建设活动和军民合作,帮助民营企业开展国内外交流合作。实施民营企业二次创业项目,推动科技进步。企业转型创新,促进产业升级。开展民营企业现代企业制度建设示范工作。推进中小企业创业示范基地建设,完善中小企业公共服务体系。中小企业,促进产业链中大中型企业的协调创新,培育细分领域的大、小企业,提高中小企业的专业能力和水平。

领导单位:市经济信用委员会

责任单位:市发展改革委、市科学技术局、市人民社会局、市工商局、市经合组织等市、区、县、开放试点区直属有关单位

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

20。构建新型亲清政治商业关系。尊重和鼓励企业家自主创业,在主流媒体上大力宣传优秀企业家和突出贡献,按规定开展优秀企业家表彰活动。引导和引导鼓励民营企业家积极参与政治讨论,提出建议和建议,增强话语权,建立和完善政府与企业之间的正常沟通和交流机制,建立企业家接待日、座谈会和专题会议机制,完善完善企业家参与企业相关政策制定的机制,定期向企业家通报全市经济社会发展情况,开展千人民营企业家培训工程,提高企业中高级管理人员素质。企业创新,打造一批优秀的民营经济领军人物,组织民营企业家赴上海合作交流,举办年度民营经济发展创新论坛,民营企业家赴上海学习交流,培养非公有制经济代表,推动最后一英里政策的解决。充分发挥商会在促进民营经济发展中的积极作用。

领导单位:市委统战部

责任单位:市委宣传部、市工商联和市政府直属有关单位、区、县、开放试点区。

完成期限:长期推进

21。依法保护企业家的合法权益,全面推进依法行政,增强依法行政意识,规范行政权力运行,营造公平公正的法律环境,实行公平竞争审查制度。预防出台消除和限制竞争的政策措施,定期清理和废除妨碍市场和公平竞争统一的现行法规和做法,完善产权保护制度,建立经济产权长期保护机制。y各种所有制下的权利,依法保护企业家的财产权、自主经营权和创新权益,大力维护企业在政企纠纷中的公平地位,严厉打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为,努力争取解决执行困难等问题,确保司法公正,严格执行《辽宁省知识产权保护办法》,探索建立快速的知识产权保护中心和侵权惩罚性赔偿制度,创新知识产权保护制度。新工业园区、自由贸易试验区等区域的保护机制。

领导单位:市政法委员会

责任单位:市发展改革委、市科学技术局、市公安局、市司法局、市工商局、市法院、市工商联、区、县、开放试点区。

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

(9)着力解决突出问题,诚信建设大连。

22。重点解决突出的商业环境问题。深入贯彻《辽宁省优化商业环境条例》,完善商业环境建设的制度措施,增强大家的环境意识,深入开展党的建设和商业环境建设。t建设、促进政府、企业、社会和公众共同努力,解决企业环境问题,强化企业环境建设部门职能,定期开展第三方经营环境评估,并继续开展经营环境专项整治。边境地区将进一步畅通企业环境问题投诉渠道,完善8890平台功能,加大对企业和群众反映的突出疑难问题的曝光和调查力度。

领导单位:市商务办公室

责任单位:市、区、县、试点开放区

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

23。推进法治大连建设,加强法制建设,优化经营环境,完善政策制定和实施机制,注重政策的稳定性和连续性的合理维护,为市场参与者提供稳定的预期,建立健全我国的法治大连。作为政府与企业之间有效的沟通和反馈机制,在新政策出台前要充分听取企业的意见,在新政策出台后留给企业足够的时间消化和准备申报,事后要加强监督,采取措施。以改革六种双重监管方式为突破口,推进从事前审批向事后监管的转变,创新监管方式,积极推进双重随机、一次公开监管、信用监管、大数据监管、告知承诺+事后支持等新型监管方式。监督。严格执行行政执法责任制,完善自由裁量权规则。按照全省统一部署,实行行政执法公开制度、全过程备案制度和重大行政执法法律审查制度。执行决策。

责任单位:市委、市人大常委会政法委员会、市政府法制办公室、市政府改革审查办公室、市工商局等市政府直属有关单位,街道中旅、各县和开放试点区

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

24。加强大连市诚信建设,努力建设诚信政府,建立健全政府承诺+社会监督+诚信问责机制。一切为社会承诺服务的,都要履行合同义务,接受社会监督。未按规定实施的,应当采取纠正措施,限期改正。对严重失职者,要追究其责任,对政府机构失信问题要组织实施专项治理,加强对合同履行的监督,将政府失信纳入政府诚信评价体系,并对失信行为进行有效的评估。切实解决新干部不懂旧账、不履行承诺等政府不诚信问题,建立健全市场参与者诚信档案,健全不诚信联合激励与处罚机制,探索开展个人信用建设相关工作。制度建设,加强公共信用信息平台建设,促进信用信息的交流与共享。

领导单位:市发改委

责任单位:市工商行政管理局、市工商行政管理局和市、区、县、试点区直属其他有关单位

竣工期限:2019年底,我们将取得阶段性成果,并取得长期进展。

三、保障措施

(十)落实主要责任,各地区各部门、各单位要把深化改革、优化经营环境作为重要任务,第一责任人是负责同志。要亲自部署和组织深化改革和优化经营环境的工作,领导单位和责任单位要认真研究和制定详细的配套措施,制定时间表、任务书、路线图、挂图,建立责任制清单,实行帐务管理,搞好经营管理。d切实履行职责。

责任单位:市、区、县、试点开放区

(十一)深入监督评价。各级党委、政府检查评价部门要认真履行职责,定期对经营环境进行专项检查。检查中发现的问题要及时列出、纠正和跟踪,建立健全监督评价机制。通知、面谈、曝光的NISM,对相关责任人追究责任,按照规范量化、综合排名、定期通报、最终面谈的原则,积极开展经营环境评价,在纳入业务的基础上。将S环境纳入领导小组绩效考核,应进一步加强成果的应用,形成良性互动。

责任单位:市委监察室、市政府监察室、市营业厅

(12)加强宣传引导,制定优化商业环境宣传工作方案,通过多种形式、渠道和载体进行宣传,加大典型经验和成功实践的总结和推广,公开揭露破坏商业环境的典型案例,切实有效地开展商业环境宣传工作。积极营造积极有效的舆论氛围,及时向社会公布各部门、各单位制定的优化经营环境的政策措施,做好政策解读,促进形成优化经营环境的良好氛围。良好的环境,促进相互进步。

责任单位:市宣传部、市政府直属有关单位、区、县、试点开放区。

大连法律服务中心

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